인천 영종도에 위치한 인스파이어 내 외국인 전용 카지노 전경. 인스파이어 제공 정부가 추진하는 카지노 제도 개편안을 두고 문화체육관광부와 카지노·관광업계가 관광진흥개발기금 부과 방식부터 해외 사례의 적절성, 갱신허가제가 투자에 미칠 영향까지 곳곳에서 맞서고 있다. 업계는 외국인 전용 카지노의 비용 구조와 코로나19 이후 경영 상황이 충분히 반영되지 않았다고 주장하는 반면, 정부는 카지노업의 공공성을 고려한 제도 정상화이며 실제 부담도 업계가 주장하는 수준보다 크지 않다고 맞서고 있다. 4일 업계에 따르면 한국카지노업관광협회와 한국관광협회중앙회, 한국여행업협회, 한국MICE협회 등 12개 관광 관련 단체는 공동성명을 내고 정부가 추진 중인 관광진흥개발기금 부담률 상한 인상과 5년 단위 갱신허가제 도입을 철회해달라고 요구했다. 정부는 카지노 사업자의 관광진흥개발기금 최고 부담률을 현행 매출액의 10%에서 15%로 높이고, 유효기간 제한이 없던 허가 체계를 5년 단위 갱신제로 전환하는 방안을 추진하고 있다. 업계는 적자 여부와 관계없이 매출액을 기준으로 기금을 내는 상황에서 부담률까지 높아지면 경영과 투자, 고용에 연쇄적인 부담이 발생할 수 있다고 주장했다. 모바일 야마토5게임기 양측이 가장 첨예하게 맞서는 지.은 관광기금의 부과 기준이다. 문체부는 미국과 싱가포르, 마카오, 일본 등 대부분 국가가 영업이익이 아닌 매출액을 기준으로 카지노세를 부과하고 있다고 설명했다. 영업이익은 기업의 회계 처리와 경영 전략에 따라 달라질 수 있지만 매출액은 부담 능력을 상대적으로 객관적으로 반영할 수 있다는 논리다. 1999년 헌법재판소도 카지노 사업자에게 매출액을 기준으로 부담금을 부과하는 제도가 평등권을 침해하지 않는다고 판단했다. 카지노업계는 해외 사례를 국내 외국인 전용 카지노에 그대로 적용하기 어렵다는 입장이다. 내국인 출입이 가능한 해외 카지노와 외국인 고객만을 대상으로 하는 국내 카지노는 고객 구성과 영업 방식에서 차이가 있다는 것이다. 한국카지노업관광협회 관계자는 “문체부가 사례로 든 싱가포르나 필리핀은 내국인 출입이 가능한 오픈 카지노라는 。에서 국내 외국인 전용 카지노와 구조적으로 다르다”며 “외국인 전용 카지노는 해외 VIP를 유치하기 위한 마케팅 비용이 상당해 매출이 크더라도 영업이익률이 낮을 수 있다”고 말했다. 릴게임도그하우스 관광업계에서도 매출만으로 사업자의 실질적인 부담 능력을 판단하기 어렵다는 목소리가 나온다. 한 관광업계 관계자는 “코로나19로 외국인 관광객의 입국이 막히면서 업계가 오랜 기간 어려움을 겪었고 상당수 사업자가 아직 회복하는 과정에 있다”며 “카지노는 해외 고객 유치와 마케팅에 들어가는 비용이 커 매출과 실제 수익이 반드시 비례하지 않는데, 매출액만을 기준으로 부담금을 부과하면 이런 비용 구조가 충분히 반영되지 않을 수 있다”고 말했다. 코로나19 당시의 기금 납부 경험도 업계 반발의 배경이 됐다. 협회 측은 외국인 입국이 사실상 중단돼 영업손실을 기록하는 상황에서도 매출액 기준으로 관광기금을 계속 납부해야 했다며, 영업이익이나 실제 수익성을 반영한 산정 방식이 필요하다고 주장했다. 반면 문체부는 관광기금은 영업이익을 산정하기 전에 비용으로 처리되는 항목인 만큼 납부금을 영업이익과 직접 비교하는 것은 적절하지 않다고 반박했다. 부담률 인상에 따른 실제 영향도 쟁.이다. 업계는 주요 카지노 3개사의 관광기금 납부액이 최대 763억원 늘어날 수 있다고 주장했지만, 문체부는 최고 부담률을 단순 적용한 계산이라며 사실과 다르다고 밝혔다. 정부는 새로운 고매출 구간을 신설해 해당 구간 초과분에만 15%를 적용하는 누진 방식을 검토 중이며, 세부 기준은 시행령 개정 과정에서 확정할 계획이다 모바일 야마토3 . 업계는 적용 기준이 아직 정해지지 않아 경영 불확실성이 커질 수 있다고 우려했다. 한국카지노업관광협회 관계자는 “코로나19 기간 대규모 차입을 한 업체들이 아직 회복 과정에 있는 만큼 부담금이 늘어나면 차입 비용과 신규 투자, 고용에도 영향을 줄 수 있다”고 말했다. 관광 분야 전문가도 업계가 제기하는 비용과 투자 불확실성에 대한 우려는 이해할 수 있지만, 현재 정부가 제시한 개편 방향이 카지노 산업에 감당하기 어려운 수준이라고 단정하기는 어렵다고 평가했다. 정란수 한양대 관광학부 교수는 이번 갈등에 대해 업계의 경영 부담 우려에는 공감하면서도 카지노업의 공공성을 고려하면 정부의 관리 강화 취지 역시 필요하다고 평가했다. 정 교수는 “외국인 카지노는 VIP 고객 유치를 위해 상당한 마케팅 비용이 투입되고 그 효과도 단기간에 나타나는 것이 아니어서 업계가 장기 투자 측면에서 우려하는 부분은 이해할 수 있다”면서도 “카지노는 제한적으로 허가된 특수 업종인 만큼 제도권 안에서 관리할 필요성도 분명하다”고 말했다. 이어 “업계 입장에서는 5년마다 갱신 심사를 받는 것에 부담을 느낄 수 있지만, 5년이라는 기간 자체가 짧다고 보기는 어렵다”며 “우선 제도를 시행한 뒤 실제 문제가 발생한다면 그에 맞춰 보완해 나가는 방식도 가능할 것”이라고 덧붙였다. 가 충분히 반영되지